Modifica del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)
Votazioni2024Risultato ponderato per schede su 2117 comuni
Contesto
Il locatario di un’abitazione può sublocare temporaneamente la propria abitazione o alcune stanze. Questa possibilità è prevista anche per i locali commerciali. A volte, però, l’abitazione è sublocata senza il necessario consenso del locatore o a un prezzo spropositato. Per impedire questi abusi, il Parlamento ha deciso di modificare le pertinenti disposizioni del Codice delle obbligazioni.
Il progetto
In futuro, chi intende sublocare dei locali dovrà farne richiesta scritta al locatore e ottenere il suo consenso scritto. Il progetto prevede che il locatore possa rifiutare la sublocazione, in particolare se la durata prevista supera i due anni. Qualora il locatario violi gli obblighi connessi alla sublocazione, il locatore può inviare una diffida scritta. Se la diffida resta infruttuosa, il locatore ha la possibilità di disdire il contratto di locazione con un preavviso di 30 giorni. Contro il progetto è stato chiesto il referendum, motivo per cui è posto in votazione.
Volete accettare la modifica del 29 settembre 2023 del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)?
Fonte: spiegazioni del Consiglio federale (Cancelleria federale), capitolo «In breve» · Pagina ufficiale
Risultato per comune
quota di sì per comuneSì più forte
BFSNo più forte
BFSRisultato per comune
Top 10Risultato per distretto
quota di sì per distretto — le cifre distrettuali pubblicate dall’UST; i cantoni senza distretti restano neutriRisultato per distretto
Risultati per distretto come pubblicati dall’UST — top 10 sì / top 10 no| # | Distretto | Quota di sì | Cantone |
|---|---|---|---|
| 1 | Verwaltungskreis Obersimmental-Saanen | 66.3% | BE |
| 2 | Bezirk Höfe | 64.5% | SZ |
| 3 | Region Maloja | 62.8% | GR |
| 4 | Distretto di Blenio | 62.5% | TI |
| 5 | Wahlkreis Entlebuch | 62.4% | LU |
| 6 | Verwaltungskreis Frutigen-Niedersimmental | 62.0% | BE |
| 7 | Distretto di Leventina | 61.9% | TI |
| 8 | Bezirk Küssnacht (SZ) | 61.1% | SZ |
| 9 | Wahlkreis Sarganserland | 60.9% | SG |
| 10 | Bezirk Gersau | 60.9% | SZ |
| # | Cantone | Quota di sì | Partecipazione | Comuni |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Appenzello Interno | 61.2% | 40.8% | 5 |
| 2 | Svitto | 60.5% | 43.8% | 30 |
| 3 | Obvaldo | 59.4% | 43.9% | 7 |
| 4 | Nidvaldo | 58.6% | 45.1% | 11 |
| 5 | Uri | 57.1% | 50.1% | 19 |
| 6 | Appenzello Esterno | 56.5% | 47.1% | 20 |
| 7 | Grigioni | 56.4% | 39.5% | 100 |
| 8 | Zugo | 56.2% | 52.2% | 11 |
| 9 | Turgovia | 56.2% | 44.1% | 80 |
| 10 | San Gallo | 55.9% | 44.6% | 75 |
| 11 | Glarona | 55.2% | 36.8% | 3 |
| 12 | Ticino | 54.3% | 42.1% | 100 |
| 13 | Argovia | 53.8% | 41.3% | 196 |
| 14 | Vallese | 53.2% | 44.5% | 122 |
| 15 | Basilea Campagna | 51.0% | 44.1% | 86 |
| 16 | Lucerna | 50.6% | 43.9% | 79 |
| 17 | Sciaffusa | 49.4% | 64.7% | 26 |
| 18 | Soletta | 48.9% | 43.1% | 104 |
| 19 | Berna | 46.9% | 43.0% | 329 |
| 20 | Friburgo | 46.4% | 41.5% | 119 |
| 21 | Zurigo | 46.3% | 48.6% | 160 |
| 22 | Vaud | 41.3% | 51.4% | 300 |
| 23 | Giura | 40.4% | 40.9% | 51 |
| 24 | Basilea Città | 38.5% | 61.2% | 3 |
| 25 | Neuchâtel | 37.9% | 40.1% | 24 |
| 26 | Ginevra | 35.2% | 53.9% | 45 |
Posizioni
Raccomandazioni secondo le spiegazioniRaccomandazione del Consiglio federale e del Parlamento
RaccomandazioneSì
La modifica legislativa intende impedire gli abusi nell’ambito della sublocazione. È necessario intervenire a causa dell’evoluzione sul mercato delle locazioni e della diffusione delle piattaforme online, che hanno portato a un aumento degli abusi. Il diritto alla sublocazione resta tuttavia garantito.
Tutti gli argomenti delle due parti: spiegazioni del Consiglio federale
Fonte: spiegazioni del Consiglio federale (Cancelleria federale), capitolo «In breve»
Raccomandazione del comitato referendario
RaccomandazioneNo
Per il comitato referendario il progetto limita drasticamente la prassi comprovata della sublocazione. Questa revisione vessatoria interessa centinaia di migliaia di persone ed è parte di un attacco massiccio alla protezione degli inquilini. In futuro basterà una minima inadempienza per ricevere la disdetta. Il vero obiettivo è agevolare le disdette per poi aumentare ulteriormente le pigioni.
Tutti gli argomenti delle due parti: spiegazioni del Consiglio federale
Fonte: spiegazioni del Consiglio federale (Cancelleria federale), capitolo «In breve»
Voto in Parlamento
| Sì | No | Astensioni | |
|---|---|---|---|
| Consiglio nazionale | 108 | 85 | 2 |
| Consiglio degli Stati | 32 | 11 | 0 |
Fonte: spiegazioni del Consiglio federale (Cancelleria federale), capitolo «In breve». Come indicato nelle spiegazioni; se le versioni linguistiche divergono, vale il dato comune ad almeno due versioni.
Le posizioni sono i riassunti tratti dalle spiegazioni ufficiali del Consiglio federale, ripresi testualmente, senza tagli né valutazioni da parte di questo sito. Gli argomenti completi di entrambe le parti figurano nelle spiegazioni collegate.
Contesto
Attualmente, il locatario può sublocare un’abitazione o un locale commerciale in tutto o in parte. È il caso ad esempio quando il locatario si trasferisce temporaneamente all’estero o vuole dividere con altri i costi della locazione. A volte però il sublocatore fissa una pigione spropositata o non chiede al locatore il necessario consenso. Per combattere in modo più mirato questi abusi, il Parlamento ha deciso di modificare le norme sulla sublocazione e sul subaffitto. Inizialmente il Consiglio federale riteneva che le disposizioni di legge vigenti permettessero già di combattere tali abusi.
Scopo della sublocazione
La sublocazione consente al locatario che si assenta per un lungo periodo di concedere a terzi l’uso della propria abitazione per poi tornarvi ad abitare al suo ritorno. Spesso si tratta anche di sublocare una singola stanza per dividere i costi dell’alloggio; è ad esempio il caso delle abitazioni condivise o di un’abitazione divenuta troppo grande perché i figli si sono trasferiti altrove. I proventi di una sublocazione aumentano la solvibilità del locatario, cosa che è anche nell’interesse del locatore.
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Sublocazioni abusive
La sublocazione si presta tuttavia anche ad abusi. Può risultare svantaggiosa per il locatore, ad esempio se una stanza è sublocata a un musicista che vi si esercita a lungo facendo parecchio rumore, oppure quando nell’abitazione vivono troppe persone causando una maggiore usura dei locali o disturbando gli altri inquilini. La sublocazione è abusiva anche quando il locatario non ne informa il locatore o chiede una pigione eccessiva. È quanto può avvenire, ad esempio, quando l’abitazione è sublocata attraverso una piattaforma online.
Norme più severe
L’obiettivo delle nuove norme è di impedire tali abusi. In futuro, i locatari che desiderano sublocare dei locali dovranno presentare una richiesta scritta al locatore e ottenere il suo consenso scritto. La richiesta di sublocazione e il consenso dovranno essere corredati della firma autografa o della firma elettronica qualificata dell’interessato. Una semplice e-mail dunque non basta. I locatari dovranno inoltre comunicare ai locatori ogni eventuale modifica, ad esempio il cambio di sublocatario o l’aumento della pigione chiesta per la sublocazione.
Rifiuto del consenso alla sublocazione
Nella maggior parte dei casi, oggi, i locatori non possono che accettare una sublocazione. Possono vietarla soltanto se il locatario non comunica le condizioni della sublocazione (ad esempio l’importo del canone della sublocazione), se la pigione chiesta è eccessiva o se la sublocazione causa al locatore un pregiudizio essenziale, ad esempio se arreca disturbo agli altri locatari. Le nuove norme prevedono che il locatore possa rifiutare la sublocazione anche quando la durata prevista è superiore a due anni, oppure se il rifiuto è giustificato da altri validi motivi non espressamente previsti dalla legge.
Diritto di dare la disdetta
Se i locatari violano le regole che disciplinano la sublocazione, i locatori possono dare la disdetta. È quanto prevede esplicitamente la modifica di legge. La disdetta è ammessa, ad esempio, se il locatario subloca l’abitazione senza il consenso scritto del locatore, se fornisce indicazioni false o se non informa delle modifiche intervenute durante la sublocazione. Un’eventuale disdetta deve essere preceduta da una diffida scritta; se questa rimane infruttuosa, il locatore può dare la disdetta con un preavviso di 30 giorni.
Le regole in caso di subaffitto
Anche l’affittuario che desidera concedere a terzi l’uso di uno o più locali deve già oggi ottenere il consenso del locatore. Se per farlo conclude un contratto di locazione, il progetto prevede che si applicheranno per analogia le nuove disposizioni sulla sublocazione. Se invece ricorre a un contratto di subaffitto, continuerà ad applicarsi la regola in vigore secondo cui il locatore può negare il proprio consenso senza dover fornire motivazioni.
Fonte: spiegazioni del Consiglio federale (Cancelleria federale), capitolo «In dettaglio»
Testo in votazione
BBl 2023 2288Mostra il testo
Termine di referendum: 18 gennaio 2024
Codice delle obbligazioni
(Diritto di locazione: sublocazione)
Modifica del 29 settembre 2023
L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,
visto il rapporto della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 18 agosto 2022; visto il parere del Consiglio federale del 19 ottobre 2022,
decreta:
I
Il Codice delle obbligazioni è modificato come segue:
Art. 262
1 Il conduttore può sublocare in tutto o in parte la cosa con il consenso scritto del locatore.
2 Sempreché le parti non abbiano pattuito altrimenti per scritto, il conduttore presenta al locatore una richiesta scritta di sublocazione; la richiesta contiene:
a. i nomi dei subconduttori;
b. le condizioni contrattuali, in particolare l’oggetto sublocato, lo scopo d’uso, la pigione dovuta e la durata della sublocazione.
3 Il conduttore informa il locatore riguardo a ogni modifica delle indicazioni di cui al capoverso 2 intervenuta durante la sublocazione.
4 Il locatore può negare il consenso in particolare se:
a. il conduttore rifiuta di comunicargli le indicazioni di cui ai capoversi 2 e 3;
b. le condizioni della sublocazione, comparate con quelle del contratto principale di locazione, sono abusive;
c. la sublocazione causa al locatore un pregiudizio essenziale;
d. la durata prevista della sublocazione supera due anni.
5 Il conduttore è responsabile verso il locatore se il subconduttore usa della cosa locata in modo diverso da quello permesso al conduttore. A tale effetto, il locatore può rivolgersi direttamente al subconduttore.
6 Se il conduttore ha sublocato la cosa senza il consenso scritto del locatore, ha fornito indicazioni false o non ha informato il locatore riguardo a una modifica conformemente al capoverso 3, dopo diffida scritta infruttuosa il locatore può dare la disdetta con preavviso di almeno 30 giorni.
Art. 291
1 L’affittuario può subaffittare o locare in tutto o in parte la cosa con il consenso del locatore. La locazione necessita del consenso scritto del locatore.
2 L’affittuario presenta al locatore una richiesta scritta di locazione; la richiesta contiene:
a. i nomi dei conduttori;
b. le condizioni contrattuali, in particolare l’oggetto locato, lo scopo d’uso, la pigione dovuta e la durata della locazione.
3 L’affittuario informa il locatore riguardo a ogni modifica delle indicazioni di cui al capoverso 2 intervenuta durante la locazione.
4 Il locatore può negare il consenso alla locazione di singoli locali facenti parte della cosa in particolare se:
a. l’affittuario rifiuta di comunicargli le indicazioni di cui ai capoversi 2 e 3;
b. le condizioni della locazione, comparate con quelle del contratto principale d’affitto, sono abusive;
c. la locazione gli causa un pregiudizio essenziale;
d. la durata prevista della locazione supera due anni.
5 L’affittuario è responsabile verso il locatore se il subaffittuario o il conduttore utilizza la cosa in modo diverso da quello permesso all’affittuario. A tale effetto, il locatore può rivolgersi direttamente al subaffittuario o al conduttore.
6 Se l’affittuario ha locato la cosa senza il consenso scritto del locatore, ha fornito indicazioni false o non ha informato il locatore riguardo a una modifica conformemente al capoverso 3, dopo diffida scritta infruttuosa il locatore può dare la disdetta con preavviso di almeno sei mesi per una scadenza qualsiasi.
II
1 La presente legge sottostà a referendum facoltativo.
2 Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.
Consiglio nazionale, 29 settembre 2023
Il presidente: Martin Candinas Il segretario: Pierre-Hervé Freléchoz
Consiglio degli Stati, 29 settembre 2023
La presidente: Brigitte Häberli-Koller La segretaria: Martina Buol
Data della pubblicazione: 10 ottobre 2023
Termine di referendum: 18 gennaio 2024
Testo in votazione su Fedlex (BBl 2023 2288)
Fonte: Fedlex, BBl 2023 2288 — testo ufficiale
- Qual è stato il risultato della votazione «Modifica del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)»?
- Il 24.11.2024, «Modifica del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)» è stato respinto con 1'196'643 sì contro 1'274'818 no. La partecipazione è stata del 44.9%.
- Come hanno votato i cantoni su «Modifica del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)»?
- Il sì più forte è arrivato da Appenzello Interno (61.2%), il no più forte da Ginevra (35.2%).
- «Modifica del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)» è stato accettato?
- «Modifica del Codice delle obbligazioni (Diritto di locazione: sublocazione)» è stato respinto a livello nazionale il 24.11.2024.