Iniziativa popolare «Il diritto svizzero anziché giudici stranieri (Iniziativa per l’autodeterminazione)»

Soluzione in caso di conflitti

Può accadere che tra il diritto svizzero e un trattato internazionale nasca un conflitto, ad esempio quando il Popolo accetta un’iniziativa popolare incompatibile in determinati punti con un trattato internazionale concluso dalla Svizzera. Oggi il nostro Paese dispone di diverse opzioni per risolvere un simile conflitto. Le soluzioni sono elaborate nel rispetto della nostra procedura democratica: per lo più si opta per una modifica di legge, assoggettata a referendum facoltativo.

Che cosa chiede l’iniziativa?

– la Costituzione federale ha in generale rango superiore rispetto al diritto internazionale, fatte salve le disposizioni cogenti del diritto internazionale 1;

– i tribunali e le autorità amministrative non applicano un trattato internazionale in conflitto con la Costitu zione; sono eccettuati i trattati il cui decreto d’approvazione è stato assoggettato a referendum;

– in caso di «contraddizione», le autorità provvedono ad adeguare gli obblighi internazionali alle prescrizioni costituzionali; se i negoziati con gli Stati parte hanno un esito negativo, il trattato deve «se necessario» essere denunciato;

– una disposizione transitoria stabilisce che queste disposizioni devono essere applicate anche a tutti i trattati

internazionali vigenti.

Conseguenze dell’iniziativa

L’iniziativa esige che la Svizzera proceda secondo uno schema prestabilito in caso di «contraddizione» tra un trattato internazionale da essa concluso e una disposizione costituzionale. In simili situazioni finora la Svizzera ha sempre trovato una soluzione, spesso attraverso modifiche di legge. L’iniziativa riduce questo margine d’azione del nostro Paese. In caso di accettazione dell’iniziativa, la Svizzera dovrebbe rinegoziare i

trattati in contrasto con il suo diritto costituzionale e, ai fini di un loro adeguamento, ottenere il consenso dei rispettivi Stati contraenti; «se necessario» i trattati dovrebbero essere denunciati. In determinati settori ciò potrebbe comportare un vuoto normativo. Quest’ultimo, a seconda delle circostanze, potrebbe essere contrario agli interessi della Svizzera. Il testo dell’iniziati va non precisa quando vi è «contraddizione» e quindi quando occorre adeguare un trattato. Né stabilisce quando sia «necessario» denunciare un trattato e quale autorità debba deciderlo.Tali questioni dovrebbero essere chiarite in ogni singolo caso nell’ambito di discussioni politiche ed eventualmente da un tribunale.

1 Le disposizioni cogenti del diritto internazionale comprendono, tra l’altro, il divieto della tortura e della schiavitù o il diritto di non essere condannati due volte per lo stesso reato. Non si può derogare a queste disposizioni fondamentali del diritto internazionale.