Iniziativa popolare «Vivere meglio la pensione (Iniziativa per una 13esima mensilità AVS)»

Prestazioni complementari immutate malgrado la 13esima mensilità

I pensionati che non riescono a coprire il fabbisogno vitale hanno diritto a prestazioni complementari. Si tratta in particolare delle persone che alloggiano in una casa di cura e che non riescono a coprire le ingenti spese di soggiorno. Vi si aggiungono spesso anche i pensionati che percepiscono soltanto una rendita AVS e che dispongono di un patrimonio modesto o di nessun patrimonio affatto. Se le loro entrate aumentano, le prestazioni complementari possono essere ridotte o addirittura soppresse. L’iniziativa chiede che tale principio non si applichi in caso di introduzione della 13esima mensilità AVS. In questo modo tutti i pensionati percepirebbero di più, anche i beneficiari di prestazioni complementari.

Le altre rendite restano immutate

L’AVS non eroga soltanto le rendite di vecchiaia, bensì anche le rendite per i superstiti a vedove, vedovi e orfani. Inoltre, le persone con problemi di salute possono contare per il loro sostentamento sull’assicurazione invalidità. Tutte le prestazioni del 1° pilastro sono armonizzate tra loro. L’iniziativa chiede di aumentare soltanto le rendite di vecchiaia AVS. Le altre rendite continuerebbero a essere versate dodici volte all’anno.

Ripercussioni finanziarie dell’iniziativa

Le uscite annuali dell’AVS ammontano oggi a circa 50 miliardi di franchi. L’introduzione della 13esima mensilità costerebbe presumibilmente circa 4,1 miliardi di franchi in più [2], di cui circa 800 milioni di franchi a carico della Confederazione. Le spese supplementari per la 13esima mensilità AVS aumenterebbero di anno in anno per il forte incremento dei nuovi pensionati. Cinque anni dopo la sua introduzione, tali spese supplementari ammonterebbero a circa 5 miliardi di franchi.

Finanziamento da definire

L’iniziativa non stabilisce le modalità di finanziamento delle uscite supplementari della 13esima mensilità AVS. Spetterebbe al Parlamento decidere in merito. Oggi l’AVS è finanziata principalmente grazie ai contributi salariali, al contributo della Confederazione e ai proventi dell’imposta sul valore aggiunto. Se le spese supplementari previste in caso di introduzione della 13esima mensilità fossero finanziate tramite i contributi salariali, occorrerebbe un loro incremento dall’8,7 al 9,4 per cento. Tale aumento contributivo sarebbe assunto per metà rispettivamente da lavoratori e datori di lavoro. In caso di finanziamento tramite l’imposta sul valore aggiunto occorrerebbe aumentarne l’aliquota dall’8,1 al 9,1 per cento. Si potrebbero comunque considerare anche altre misure di finanziamento o una combinazione tra esse.

Misure per stabilizzare l’AVS

Negli ultimi anni sono state adottate diverse misure per preservare l'AVS. Nel 2020 sono state aumentate le deduzioni salariali così come il contributo della Confederazione all’AVS. Dal 2024 vigono aliquote IVA più elevate a favore dell’AVS e l’età di pensionamento per le donne sarà portata a 65 anni entro il 2028. Nel 2019 e nel 2022 il Popolo ha approvato queste riforme destinate a stabilizzare le finanze entro il 2030. Dopo tale data è verosimile che vi saranno deficit di finanziamento. Il Parlamento ha dunque incaricato il Consiglio federale di proporre entro il 2026 una riforma per il periodo successivo al 2030. Questa riforma dovrebbe tenere conto delle maggiori spese dovute alla 13esima mensilità AVS ed essere adottata entro tempi rapidi affinché le finanze dell'AVS si mantengano in equilibrio.

[1] L’entità della rendita AVS è calcolata in base al reddito annuo medio durante l’obbligo contributivo nonché agli accrediti per compiti educativi e assistenziali. Le persone che hanno lacune contributive e che non hanno dunque versato i contributi AVS ogni anno non ricevono la rendita intera, bensì una rendita parziale.

[2] Previsioni finanziarie dell’AVS dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ( bsv.admin.ch > Assicurazioni sociali > AVS > Riforme & revisioni > Iniziativa popolare «Vivere meglio la pensione»).