Modifica della legge federale sul trapianto di organi, tessuti e cellule (Legge sui trapianti)

Modello del consenso presunto

La modifica della legge sui trapianti introduce il modello del consenso presunto: chi non desidera donare i propri organi deve dichiarare la propria contrarietà. In assenza di una dichiarazione di volontà documentata, si presuppone che l’interessato approvi in linea di massima la donazione di organi.

Coinvolgimento dei congiunti

I congiunti continueranno tuttavia ad essere coinvolti se l’interessato non si è espresso sulla donazione di organi («consenso presunto in senso lato»). Si chiederà loro se sono a conoscenza della sua volontà, ad esempio perché ne hanno parlato con lui. Possono rifiutare il prelievo di organi se sanno o presumono che l’interessato sarebbe stato contrario. In mancanza di una dichiarazione di volontà e se non è possibile raggiungere alcun congiunto non è consentito prelevare organi.

La donazione di organi di bambini e giovani

Come nella normativa attuale, le persone che hanno compiuto 16 anni possono determinare autonomamente se vogliono donare organi o meno. I genitori continuano a decidere per chi non ha ancora compiuto 16 anni, ma nel farlo devono tener conto dell’opinione del figlio.

La Confederazione crea un nuovo registro

Al fine di poter documentare la dichiarazione di volontà in modo semplice, sicuro e conforme alle norme di protezione dei dati la Confederazione intende istituire un nuovo registro. Ognuno può indicarvi se rifiuta di donare organi dopo la sua morte. Può anche confermarvi di essere disposto a farlo o limitare il consenso solo a determinati organi. L’interessato può modificare l’iscrizione in ogni momento.

Informazione sistematica della popolazione

La popolazione deve essere informata del passaggio al modello del consenso presunto. Pertanto la legge prescrive di informare in modo esauriente e sistematico sulla nuova normativa. L’informazione deve raggiungere tutti i gruppi della popolazione ed essere presentata in modo che sia accessibile e comprensibile anche per le persone con disabilità.

Condizioni immutate

I presupposti clinici necessari per una donazione di organi restano gli stessi di oggi:

Ampia diffusione del consenso presunto

Nella maggior parte dei Paesi europei vige il modello del consenso presunto, in parte con e in parte senza coinvolgimento dei congiunti. Ne sono esempi l’Austria, l’Italia, la Francia e la Spagna. In questi Paesi il numero di persone disposte a donare i propri organi dopo la morte è in media più alto che in Paesi in cui vige il modello del consenso [5]. I Paesi con quest’ultimo modello, come la Svizzera, la Germania, l’Irlanda e la Lituania, hanno tassi di donazione decisamente più bassi. Oltre al modello scelto, anche altri fattori possono aumentare il numero di donazioni, ad esempio le risorse negli ospedali e la formazione del personale specializzato. Per questo motivo il tasso di donazione può essere basso anche tra i Paesi che hanno adottato il modello del consenso presunto.

Cosa accade in caso di un NO?

La modifica della legge sui trapianti è il controprogetto indiretto del Consiglio federale e del Parlamento all’iniziativa popolare «Favorire la donazione di organi e salvare vite umane». Anche quest’ultima chiede l’introduzione del consenso presunto, ma non disciplina il ruolo dei congiunti. Il comitato promotore ne ha deciso il ritiro a condizione che entri in vigore il controprogetto. Il referendum contro quest’ultimo è riuscito, pertanto la modifica di legge è sottoposta al voto del Popolo. Se è accettata, il Consiglio federale la metterà in vigore e l’iniziativa popolare sarà definitivamente ritirata. Se invece la modifica di legge è respinta, avrà luogo la votazione sull’iniziativa popolare «Favorire la donazione di organi e salvare vite umane», a meno che il comitato promotore non la ritiri definitivamente.

[1] A questi si aggiungono ogni anno circa 100 organi donati da persone viventi. Questo tipo di donazione non è compreso nella modifica della legge sui trapianti. ( bag.admin.ch/cifre-tx-organi)

[2] La metà delle quali in condizioni di salute tali da permettere un trapianto di organi. ( bag.admin.ch/cifre-tx-organi)

[3] Newsletter Transplant, International figures on donation and transplantation 2020, European Directorate for the Quality of Medicines & HealthCare (EDQM) ( edqm.eu > Transfusion & Transplantation > Transplantation > Reports and Publications)

[4] Indagini dell’Ufficio federale della sanità pubblica sulla salute in Svizzera ( bag.admin.ch > Dati & Statistiche > Cifre chiave sulla medicina dei trapianti in Svizzera > Atteggiamento della popolazione)

[5] Scheda informativa dell’Ufficio federale della sanità pubblica UFSP: Tassi di donazione di organi nel confronto europeo. ( bag.admin.ch/consenso-presunto)