Iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili»

Situazione diversa da regione a regione

La situazione varia però molto da regione a regione. In alcune città, agglomerazioni e regioni turistiche gli aumenti dei prezzi sono stati nettamente più elevati che nelle regioni rurali. Soprattutto nelle aree urbane può essere ancora difficile trovare un alloggio corrispondente alle proprie possibilità finanziarie.

Obiettivi dell’iniziativa

Quota minima

Lo scopo dell’iniziativa è aumentare il numero di abitazioni in locazione a prezzi moderati. A tal fine, svolgono un ruolo centrale i committenti di utilità pubblica, di regola le cooperative edilizie. L’iniziativa chiede che i committenti di utilità pubblica raggiungano una quota di mercato sempre più elevata; la Confederazione, in collaborazione con i Cantoni, dovrebbe quindi provvedere affinché in tutta la Svizzera almeno il 10 per cento delle nuove abitazioni sia costruito da questi committenti.

Diritto di prelazione

Ad aumentare la quota dei committenti di utilità pubblica dovrebbero contribuire anche i diritti di prelazione concessi ai Cantoni e ai Comuni. L’iniziativa chiede che queste collettività possano introdurre diritti di prelazione sui fondi idonei per promuovere l’edilizia abitativa di utilità pubblica. Inoltre, di norma dovrebbero beneficiare di un diritto di prelazione per i fondi di proprietà della Confederazione o di aziende vicine alla Confederazione.

Preservare le abitazioni in locazione a prezzi moderati

L’iniziativa mira anche a preservare le abitazioni in locazione a prezzi moderati. I risanamenti sovvenzionati dallo Stato non dovrebbero causare una perdita di questa tipologia di abitazioni. I sussidi della Confederazione e dei Cantoni per i risanamenti energetici dovrebbero quindi essere garantiti soltanto se non vengono impiegati per interventi di lusso e i locatari possono rimanere nell’alloggio.

Costi dell’iniziativa

Nel messaggio del Consiglio federale sono stati stimati i costi necessari per raggiungere la quota del 10 per cento. Se questa dovesse essere raggiunta con gli strumenti di promozione esistenti, dovrebbe essere concesso un numero di mutui cinque volte superiore alla media degli ultimi anni. Secondo la stima, i costi ammonterebbero a circa 120 milioni di franchi all’anno (4).

Attuale promozione della Confederazione

Secondo la Costituzione federale la Confederazione promuove già oggi l’edilizia abitativa di utilità pubblica servendosi principalmente di due strumenti. Da un lato, garantisce i prestiti della Centrale di emissione per la costruzione di abitazioni di utilità pubblica, permettendo un finanziamento vantaggioso delle abitazioni e quindi pigioni moderate (5). Dall’altro, ha istituito un fondo attraverso il quale ai committenti di utilità pubblica sono concessi mutui che fruttano interessi. Dal 2003 questo fondo di rotazione ha permesso di costruire e rinnovare ogni anno circa 1500 abitazioni in locazione a prezzi moderati (6).

Aumento della dotazione del fondo

Su proposta del Consiglio federale, il Parlamento ha deciso di aumentare la dotazione del fondo di rotazione con un importo di 250 milioni di franchi per 10 anni (7). Il credito dovrebbe permettere all’edilizia di utilità pubblica di mantenere la sua quota di mercato pari a circa il 4 per cento a livello nazionale. Il fondo sarà tuttavia alimentato soltanto se l’iniziativa popolare verrà respinta.

(1) La percentuale di abitazioni vuote è rilevata dall’Ufficio federale di statistica (UST). Tra il 2007 e il 2012 è passata dall’1,07 % allo 0,95 %. Il 1o giugno 2019 si attestava sull’1,66 % (bfs.admin.ch > Statistiken finden > Bau- und Wohnungswesen > Wohnungen > Leerwohnungen [consultabile soltanto in tedesco e francese]).

(2) L’Ufficio federale delle abitazioni raccoglie i principali indicatori del mercato dell’alloggio, tra cui anche l’evoluzione dei prezzi delle abitazioni in locazione ( bwo.admin.ch > Mercato dell’alloggio > L’offerta di alloggi è regolata dall’economia di mercato > Panoramica del mercato dell’alloggio > Indicatori del prezzo e della quantità > Evoluzione dei prezzi: Abitazioni locative).

(3) Tra il 2008 e il 2016 il tasso ipotecario di riferimento per gli adeguamenti delle pigioni è passato dal 3,50 % all’1,75 %. Esso si calcola in base al tasso di interesse medio per i mutui ipotecari in Svizzera. In caso di cambiamenti del tasso ipotecario di riferimento il locatario può far valere nei confronti del locatore il diritto all’adeguamento della pigione (tassodiriferimento.admin.ch).

(4) Messaggio del 21 marzo 2018 concernente l’iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili» e il decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell’edilizia abitativa di utilità pubblica; FF 2018 1853, in particolare pag. 1865 (admin.ch > Diritto federale > Foglio federale).

(5) La Centrale d’emissione per la costruzione di abitazioni, cooperativa istituita dalle organizzazioni mantello dell’edilizia abitativa di utilità pubblica, raccoglie fondi direttamente sul mercato dei capitali per prestiti ai suoi membri.

(6) Gli ammortamenti fluiscono nuovamente nel fondo e servono a finanziare nuovi mutui, da qui il nome «fondo di rotazione».

(7) Messaggio del 21 marzo 2018 concernente l’iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili» e il decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell’edilizia abitativa di utilità pubblica; FF 2018 1853, in particolare pag. 1874 (admin.ch > Diritto federale > Foglio federale).