Decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero lo scambio di note tra la Svizzera e l'UE concernente il recepimento della direttiva (UE) 2017/853 che modifica la direttiva UE sulle armi (Sviluppo dell’acquis di Schengen)

Novità amministrative

Vi sono novità amministrative per l’acquisto e il possesso di armi semiautomatiche, segnatamente di quelle dotate di un caricatore ad alta capacità di colpi: i collezionisti e i musei dovranno in futuro dimostrare come garantiscono la custodia in sicurezza di tali armi. Devono inoltre tenere una lista delle armi. I tiratori che acquistano un’arma di questo tipo devono comprovare dopo cinque e dieci anni di essere membri di una società di tiro o di utilizzare regolarmente l’arma. Chi possiede già una simile arma può tenerla. Deve però dichiararla entro tre anni all’autorità cantonale competente, se l’arma non è ancora registrata; in questo caso non sarà percepito alcun emolumento. Se invece l’arma è già registrata, non occorre fare nulla.

Che cosa non cambia

Le condizioni principali per l’acquisto di un’arma non cambiano. Chi intende acquisire il proprio fucile d’assalto al termine del servizio militare può continuare a farlo, senza alcun nuovo onere. Non sono introdotti test medici e psicologici, né un obbligo di aderire a una società di tiro se si intende acquistare un’arma. Non è prevista nemmeno l’istituzione di un registro centrale delle armi. Anche per i cacciatori non cambia nulla.

Tradizione del tiro intatta

Nell’elaborazione della modifica della direttiva UE sulle armi sono state discusse anche disposizioni quali il divieto assoluto di possedere a titolo privato armi automatiche e semiautomatiche o una restrizione del numero di armi che si possono possedere. Insieme ad altri Stati la Svizzera ha potuto impedire che nella direttiva fossero introdotti tali vincoli estesi. In seguito, nella trasposizione nel diritto svizzero in materia di armi il Consiglio federale e il Parlamento hanno sfruttato a favore dei detentori di armi e dei tiratori sportivi il margine di manovra offerto dalla direttiva ai singoli Stati. In questo modo, la tradizione svizzera del tiro resta intatta. Per esempio la Festa federale di tiro, il tiro in campagna, il tiro obbligatorio o i corsi per giovani tiratori possono continuare a svolgersi come finora. Stessa cosa per le tradizioni locali quali il «Knabenschiessen» di Zurigo, il «Grand Tir des Abbayes Vaudoises» o il «Tiro Storico San Gottardo».

Che cosa succede se il progetto è respinto

Se il diritto in materia di armi non viene adeguato, la Svizzera potrebbe perdere il suo statuto di Stato partecipante a Schengen/Dublino (vedi riquadro «La Svizzera e Schengen/ Dublino»). Un abbandono dei relativi accordi bilaterali avrebbe tutta una serie di conseguenze per il nostro Paese, innanzitutto per la sicurezza e il settore dell’asilo, ma anche per il traffico transfrontaliero, il turismo e l’economia nel suo insieme. La polizia e le guardie di confine non potrebbero più accedere ai sistemi di informazione e di segnalazione di Schengen e Dublino e non riceverebbero più automaticamente molte informazioni. La Svizzera dovrebbe inoltre esaminare nuovamente le domande di asilo presentate da persone la cui domanda è già stata respinta in un Paese europeo. I viaggiatori che vengono in Europa e intendono visitare il nostro Paese dovrebbero richiedere, oltre al visto Schengen, anche un visto supplementare per la Svizzera. Anche nel traffico transfrontaliero quotidiano con gli Stati limitrofi e agli aeroporti sarebbero reintrodotti i controlli delle persone, poiché la frontiera con gli Stati limitrofi diventerebbe una frontiera esterna di Schengen. Secondo un rapporto del Consiglio federale del febbraio 2018 (2) questo costerebbe ogni anno miliardi all’economia svizzera.

(1) Articolo 107 capoverso 1 della Costituzione federale, RS 101 (admin.ch > Diritto federale > Raccolta sistematica).

(2) Conseguenze economiche e finanziarie dell’associazione della Svizzera a Schengen. Rapporto del Consiglio federale del 21 febbraio 2018 in adempimento del postulato 15.3896; parlamento.ch > 15.3896 > Rapporto in risposta all’intervento parlamentare.

(3) Lo spazio Schengen comprende, in linea di massima, tutti gli Stati membri dell’UE; la Gran Bretagna e l’Irlanda non applicano tuttavia la normativa Schengen integralmente. Altri quattro Stati membri dell’UE (Bulgaria, Romania, Cipro e Croazia) non applicano ancora integralmente la normativa Schengen. Lo spazio Dublino comprende tutti gli Stati membri dell’UE. Gli Stati associati – Svizzera, Norvegia, Islanda e Principato del Liechtenstein – sono gli unici Stati non membri dell’UE che applicano integralmente la normativa Schengen e Dublino (stato febbraio 2019). Tutti questi Stati devono trasporre nel loro diritto la direttiva UE sulle armi.

4) Articolo 7 dell’Accordo del 26 ottobre 2004 tra la Confederazione Svizzera, l’Unione europea e la Comunità europea, riguardante l’associazione della Svizzera all’attuazione, all’applicazione e allo sviluppo dell’acquis di Schengen; RS 0.362.31 ( admin.ch > Diritto federale > Raccolta sistematica).