Iniziativa popolare «Per una politica energetica e climatica equa: investire per la prosperità, il lavoro e l’ambiente (Iniziativa per un fondo per il clima)»

L’attuale mix di misure

Nei settori che generano una grande quantità di emissioni di CO2 la politica climatica svizzera incentiva a ridurre le emissioni e a fare un uso più parsimonioso dell’energia. A tal fine non prevede soltanto sussidi; prescrive anche vincoli, ad esempio valori massimi per le emissioni di CO2 dei veicoli nuovi. Contempla inoltre strumenti tesi a rincarare le emissioni di carbonio, ad esempio la tassa sul CO2 applicata all’olio da riscaldamento e al gas e lo scambio dei diritti di emissione per l’industria e l’aviazione. I proventi che ne derivano sono impiegati dalla Confederazione per promuovere, tra l’altro, tecnologie rispettose del clima nell’edilizia e nell’industria.

Richieste dell’iniziativa Più denaro per la protezione del clima

L’iniziativa per un fondo per il clima chiede che si impieghino molte più risorse finanziarie per limitare il riscaldamento climatico e gestire le sue conseguenze. A tal fine domanda alla Confederazione di istituire un nuovo fondo per una politica climatica ed energetica socialmente equa che, al più tardi a partire dal terzo anno dopo l’accettazione dell’iniziativa e fino al 2050, dovrà essere alimentato con un contributo annuo compreso tra lo 0,5 e l’1 per cento della prestazione economica complessiva della Svizzera (prodotto interno lordo, PIL). La Confederazione potrà ridurre tale importo nel momento in cui il nostro Paese avrà raggiunto i suoi obiettivi climatici.

Misure sostenute

L’iniziativa chiede alla Confederazione di sostenere misure in particolare per:

– la riduzione delle emissioni di gas serra dei trasporti, degli edifici e dell’economia;

– il consumo parsimonioso ed efficiente dell’energia;

– la sicurezza dell’approvvigionamento e il potenziamento delle energie rinnovabili;

– la biodiversità.

Alla Confederazione si chiede altresì di promuovere con le risorse del fondo la rimozione e il sequestro del CO2 attraverso serbatoi naturali, quali boschi e paludi, e soluzioni di tipo tecnico. Il fondo dovrà sostenere anche la formazione e formazione continua o la riqualificazione del personale necessario per la messa in atto delle misure sostenute. Il finanziamento e l’attuazione delle stesse dovranno essere socialmente equi, ma l’iniziativa non precisa come ciò andrebbe garantito.

Conseguenze dell’iniziativa Impatto finanziario

Ogni anno la Confederazione dovrebbe alimentare il fondo con un importo compreso tra lo 0,5 e l’1 per cento del PIL; nel 2024 tale ammontare sarebbe stato pari a 4−8 miliardi di franchi [3]. Per la politica climatica ed energetica si chiede quindi alla Confederazione di stanziare da due a quattro volte più denaro rispetto ad oggi, senza tuttavia precisare come queste spese aggiuntive andrebbero finanziate. È chiaro però che, almeno temporaneamente, esse non sarebbero sottoposte al freno all’indebitamento, per cui la Confederazione potrebbe indebitarsi ulteriormente.

Impatto sul clima e sulla biodiversità

L’impatto dell’iniziativa sul clima e sulla biodiversità dipende dalle misure che il Parlamento adotterà. Un aumento delle risorse finanziarie potrebbe accelerare l’abbandono delle fonti energetiche fossili e favorire la protezione della biodiversità. L’iniziativa comporta tuttavia anche il rischio che con il fondo si cofinanzino progetti che i privati avrebbero realizzato comunque. Significherebbe dunque gestire in modo inefficace una parte delle risorse pubbliche.

[1] I mezzi a disposizione derivano principalmente dal Fondo per il supplemento rete e dagli strumenti di promozione previsti dalla legge sul CO2 e dalla legge sul clima e l’innovazione. Si veda il messaggio concernente l’iniziativa popolare « Per una politica energetica e climatica equa: investire per la prosperità, il lavoro e l’ambiente (Iniziativa per un fondo per il clima) », FF 2025 458 n. 2.3.1 ( fedlex.admin.ch > Foglio federale > Edizioni del Foglio federale > 2025 > feb. > 33).

[2] Il calcolo di questo importo si basa sul preventivo 2025 e sul progetto di preventivo per il 2026 con piano integrato dei compiti e delle finanze 2027–2029 ( efv.admin.ch > Rapporti finanziari > Rapporti finanziari della Confederazione > Preventivo con piano integrato dei compiti e delle finanze).

[3] Secondo i dati dell’Ufficio federale di statistica, il PIL nel 2024 è

stato di circa 854 miliardi di franchi ( bfs.admin.ch > Statistiche > Economia nazionale > Conti nazionali > Prodotto interno lordo)