Iniziativa popolare «200 franchi bastano! (Iniziativa SSR)»

Mandato della SSR

La maggior parte del canone è versato alla SSR, per la quale costituisce circa l’80 per cento delle sue entrate. La SSR è tenuta, per legge e conformemente alla sua concessione, a offrire programmi radiotelevisivi e contenuti online equivalenti in tutte le regioni linguistiche. Tale obbligo concerne trasmissioni e offerte nei settori dell’informazione, della cultura, della formazione, dell’intrattenimento e dello sport. Il Consiglio federale impone alla SSR di investire almeno il 50 per cento delle entrate provenienti dal canone nel settore dell’informazione. Inoltre, le offerte della SSR devono promuovere la comprensione, la coesione e lo scambio tra le regioni del Paese, le comunità linguistiche, le culture, le religioni e i vari gruppi sociali. La SSR deve altresì tenere in considerazione le peculiarità del nostro Paese e le esigenze dei Cantoni.

Da chi è composta la SSR

La SSR è composta da varie unità aziendali che comprendono la Schweizer Radio und Fernsehen (SRF) nella Svizzera tedesca, la Radio Télévision Suisse (RTS) nella Svizzera francese, la Radiotelevisione svizzera (RSI) nella Svizzera italiana e la Radiotelevisiun Svizra Rumantscha (RTR) nella Svizzera romancia.

Fruizione e valutazione

Diversi milioni di persone fruiscono quotidianamente delle offerte radiotelevisive della SSR [2]. Da anni il pubblico è per lo più soddisfatto dei programmi e di queste offerte [3].

Richieste dell’iniziativa Meno denaro alla SSR

Riducendo i fondi provenienti dal canone l’iniziativa intende ridimensionare la SSR e circoscriverne l’offerta a quella di base indispensabile per la collettività. Essa chiede di limitare il canone delle economie domestiche a 200 franchi all’anno; inoltre, le imprese non dovranno versare più alcun canone. Con il ridimensionamento della SSR e l’eliminazione delle prestazioni pubblicistiche l’iniziativa mira a rafforzare la libertà imprenditoriale degli offerenti privati.

I media privati non sono toccati dall’iniziativa

L’iniziativa riguarda esclusivamente la SSR. Le radio locali e le televisioni regionali private alle quali spetta altresì una quota del canone radiotelevisivo continueranno a ricevere l’importo previsto attualmente. Anche altre imprese che hanno diritto per legge a una quota del canone non sono interessate dall’iniziativa.

Controprogetto del Consiglio federale

Per il Consiglio federale e il Parlamento l’iniziativa SSR si spinge troppo lontano. Anche il Consiglio federale ritiene che sia necessario agire riguardo alla SSR: nel controprogetto prevede dunque, oltre allo sgravio delle economie domestiche e delle imprese, l’adeguamento del suo mandato. In futuro l’azienda dovrà in primo luogo occuparsi dei settori dell’informazione, della cultura e della formazione. Nel settore dell’intrattenimento e dello sport dovrà tenere in considerazione i media svizzeri privati, colmando soprattutto le lacune della loro offerta. Nel settore online dovrà concentrarsi maggiormente sui contenuti audiovisivi.

SSR in ristrutturazione

Sempre meno persone ascoltano la radio e guardano la televisione tradizionali. La SSR adatta pertanto la propria offerta per raggiungere la popolazione anche su Internet e sui media sociali. Al momento sta già attuando il mandato di risparmio conferitole dal Consiglio federale. Secondo le informazioni fornite dalla stessa emittente, il budget della SSR diminuirà del 17 per cento entro il 2029 [4].

Conseguenze dell'iniziativa Dimezzamento dei fondi per la SSR

In caso di accettazione dell’iniziativa la SSR dovrebbe ridurre notevolmente i propri programmi e cancellare trasmissioni. In particolare diminuirebbe l’attività giornalistica dalle regioni e talune sedi esistenti sarebbero chiuse. Inoltre, difficilmente la SSR potrebbe continuare a offrire trasmissioni di intrattenimento e programmi sportivi. Secondo stime dell’Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) [5], dal 2029 la SSR riceverebbe ancora circa 630 milioni di franchi provenienti dal canone, ossia circa la metà dell’importo odierno.

Indebolimento della cultura svizzera

L’iniziativa avrebbe ripercussioni anche sulla cultura svizzera, oggi promossa dalla SSR. Ad esempio, il settore cinematografico e musicale riceverebbe un minore sostegno; le associazioni musicali e culturali avrebbero minori possibilità di comparire nelle trasmissioni della SSR.

I fondi per la pubblicità finiscono all’estero

La SSR potrebbe perdere spettatori se la sua offerta divenisse meno attrattiva a causa della diminuzione dei mezzi a disposizione. Una contrazione della fruizione dei programmi della SSR comporterebbe anche una diminuzione delle entrate pubblicitarie. Questi fondi potrebbero defluire all’estero verso le grandi aziende tecnologiche come Alphabet (Google e YouTube) e Meta (Facebook, Instagram e Whatsapp).

Conseguenze per la democrazia

Per funzionare la democrazia diretta necessita di cittadini ben informati. La SSR ha un mandato d’informazione e fornisce un importante contributo alla formazione democratica dell’opinione pubblica e della volontà. In caso di accettazione dell’iniziativa, la SSR non potrebbe più fornire questa prestazione come finora.

Conseguenze economiche

Se il canone fosse ridotto come richiesto dall’iniziativa, uno studio di BAK Economics stima che dovrebbero essere soppressi 3000 posti di lavoro presso la SSR e ulteriori 3000 andrebbero persi in altre aziende come conseguenza indiretta della riduzione del canone (autori, attori, ditte di produzione dell’industria audiovisiva, edilizia, ristorazione ecc.) [6]. In caso di accettazione dell’iniziativa la SSR non sarebbe più in grado di finanziare l’odierno sistema federale che prevede sette sedi di produzione principali e 17 uffici regionali. [7] Il citato studio ritiene che la SSR sarebbe obbligata a centralizzare in un’unica sede la produzione, a scapito delle regioni linguistiche minoritarie.

[1] Dati dell’Amministrazione federale delle contribuzioni, stato 2023.

[2] Mediapulse dati annuali 2024 (Mediapulse raccoglie dati sulla fruizione dei programmi radiotelevisivi e delle offerte online; mediapulse.ch > Dati > Dati annuali).

[3] Sondaggio sul pubblico dei media elettronici, rilevamento su mandato dell’Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM ( bakom.admin.ch/it > Media > Studi > Ricerca in materia di vigilanza). Anche l’annuario sulla qualità dei media dell’Università di Zurigo constata nei propri rapporti che le offerte della SSR sono caratterizzate da un’elevata qualità e che l’azienda gode di grande fiducia.

[4] « La SSR si riorganizza e compatta le forze », comunicato stampa della SSR del 30 giugno 2025 ( srgssr.ch > News e Media).

[5] Messaggio del Consiglio federale del 19 giugno 2024 concernente l’iniziativa popolare « 200 franchi bastano! (Iniziativa SSR) »; FF 2024 1720 n. 4.2.1 ( fedlex.admin.ch > Edizioni del Foglio federale > 2024 > Luglio > 138).

[6] BAK Economics (2024): L’importanza economica della SSR. Un’analisi d’impatto macroeconomico commissionato dall’Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM ( bakom.admin.ch/it > Media> Studi).

[7] a Soletta, Aarau, Briga, Lucerna, Sciaffusa, San Gallo, Moutier, Bienne, Friburgo, Delémont, Neuchâtel, Sion, Disentis-Mustér, Ilanz, Savognin, Samedan e Scuol.