Iniziativa popolare «Per una previdenza vecchiaia sicura e sostenibile (Iniziativa sulle pensioni)»

Età di pensionamento a 66 anni entro il 2033

In una prima fase l’età di pensionamento sarebbe portata a 66 anni per entrambi i sessi. Tale passaggio avverrebbe gradualmente dal 2028 al 2033.

Età di pensionamento in funzione della speranza di vita

Dopo il 2033 l’età di pensionamento verrebbe innalzata automaticamente in base all’aumento della speranza di vita media. Tuttavia, tale innalzamento sarebbe pari soltanto all’80 per cento dell’aumento della speranza di vita. Concretamente, questo implicherebbe ad esempio che se la speranza di vita dovesse crescere di un mese, l’età di pensionamento aumenterebbe di 0,8 mesi. I dettagli di tale meccanismo dovrebbero essere stabiliti dal Consiglio federale e dal Parlamento nell’attuazione della nuova norma costituzionale.

Aumento di al massimo due mesi ogni anno

Dal 2033 l’eventuale innalzamento dell’età di pensionamento avverrebbe ogni anno a scatti di due mesi al massimo, anche qualora l’incremento della speranza di vita dovesse richiedere un aumento maggiore. Ciascun adeguamento sarebbe comunicato agli interessati cinque anni prima del raggiungimento dell’età di pensionamento.

Età di pensionamento a 67 anni nel 2043

L’età di pensionamento sarebbe calcolata in base alla speranza di vita media della popolazione svizzera residente di 65 anni. Ad oggi, la speranza di vita residua a 65 anni è di circa 22 anni in Svizzera. Dagli scenari sull’evoluzione demografica elaborati dall’Ufficio federale di statistica emerge che la speranza di vita continuerà ad aumentare, per l'esattezza di poco più di un mese all’anno. Se tali previsioni fossero confermate, secondo l’automatismo proposto dall’iniziativa, l’età di pensionamento arriverebbe a 67 anni entro il 2043 [2].

Ripercussioni finanziarie dell’iniziativa

L’innalzamento dell’età di pensionamento consentirebbe di aumentare le entrate e ridurre le uscite dell’AVS. Dato che le persone lavorerebbero più a lungo, i loro anni di contribuzione all’AVS aumenterebbero e inizierebbero a percepire la propria rendita più tardi. Dal 2033, quando l’età di pensionamento sarebbe di 66 anni, le finanze dell’AVS beneficerebbero di uno sgravio pari a circa 2 miliardi di franchi all’anno, che aumenterebbe ulteriormente in modo significativo con ogni adeguamento automatico dell’età di pensionamento. Tuttavia, dalla prospettiva odierna tale meccanismo non consentirebbe di generare da solo risorse finanziarie sufficienti a garantire a lungo termine il finanziamento dell’AVS. Lo confermano anche le previsioni dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali sui possibili sviluppi a lungo termine delle finanze dell’AVS [3].

Ripercussioni sull’assicurazione invalidità

L’iniziativa avrebbe ripercussioni anche sull’assicurazione invalidità (AI). I beneficiari di una rendita AI percepiscono una rendita AVS al raggiungimento dell’età di pensionamento. Se iniziassero a percepire la rendita di vecchiaia AVS più tardi, il periodo di riscossione dell’AI si allungherebbe ulteriormente. I costi supplementari per l’AI ammonterebbero, in caso di età di pensionamento di 66 anni, a circa 200 milioni di franchi all’anno nel 2033. In seguito, ogni aumento implicherebbe un ulteriore incremento di queste uscite supplementari.

[1] Previsioni dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ( bsv.admin.ch > Assicurazioni sociali > AVS > Riforme & revisioni > Iniziativa popolare «Per una previdenza vecchiaia sicura e sostenibile»).

[2] «Speranza di vita, 2000–2022», Ufficio federale di statistica (UST) ( bfs.admin.ch > Trovare statistiche > Popolazione > Nascite e decessi > Speranza di vita > Tabelle); Previsioni dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ( bfs.admin.ch > Assicurazioni sociali > AVS > Riforme & revisioni > Iniziativa popolare «Per una previdenza vecchiaia sicura e sostenibile»).

[3] Rapporto dell’UFAS del 25 aprile 2023 all’attenzione della CSSS-N sulle ripercussioni dell’iniziativa sulle pensioni sulle finanze dell’AVS entro il 2050 ( parlamento.ch > Oggetto 22.054 > Documenti delle commissioni pubblici).