Iniziativa popolare «No all’allevamento intensivo in Svizzera (Iniziativa sull’allevamento intensivo)»

Numero massimo di animali per azienda

La legge disciplina il numero massimo di suini, pollame e vitelli da ingrasso che possono essere detenuti da un’azienda agricola (v. tabella). Queste disposizioni hanno tuttavia in primo luogo lo scopo di tutelare l’ambiente. Nell’ambito della protezione degli animali l’attenzione si concentra sul singolo animale, che deve essere tutelato indipendentemente dalle dimensioni dell’azienda agricola.

Richieste dell’iniziativa Divieto dell’allevamento intensivo

Il comitato d’iniziativa chiede una disposizione costituzionale che tuteli la dignità dell’animale in ambito agricolo. L’allevamento intensivo deve essere vietato. L’iniziativa lo definisce un «allevamento industriale finalizzato alla produzione più efficiente possibile di prodotti animali, nell’ambito del quale il benessere degli animali è leso sistematicamente».

Requisiti minimi per l’allevamento

In caso di accettazione dell’iniziativa, la Confederazione sarà obbligata a stabilire requisiti minimi più severi riguardanti il ricovero e la cura rispettosi dell’animale, l’accesso a spazi esterni, la macellazione e le dimensioni massime del gruppo per stalla. Quale standard minimo si applicheranno le direttive Bio Suisse 2018 [2].

Standard bio anche per le importazioni

Le severe prescrizioni bio in materia di allevamento si applicherebbero anche ai prodotti d’importazione. Le derrate alimentari di origine animale che non le rispettano non potrebbero più essere importate. Non si tratterebbe soltanto di prodotti quali carne, uova, latte o formaggio, ma anche di derrate alimentari che contengono ingredienti di origine animale, come pasta all’uovo, prodotti di panetteria o cioccolato. La Confederazione dovrebbe istituire un sistema di controllo per le importazioni e i controlli risulterebbero molto onerosi. Oggi, per esempio, oltre il 40 per cento della carne di pollame e delle uova proviene dall’estero [3].

Termini transitori sino a 25 anni

Il Parlamento avrebbe tre anni di tempo per emanare le disposizioni richieste. Alle aziende potrebbero essere concessi termini transitori sino a 25 anni, ad esempio per adottare misure edilizie.

Conseguenze dell’iniziativa

Ripercussioni sulle aziende

L’iniziativa avrebbe un notevole impatto sulle aziende agricole. Circa 3300 di queste dovrebbero diminuire l’effettivo di animali oppure aumentare le superfici aziendali. I costi di allevamento aumenterebbero; molte aziende dovrebbero effettuare cospicui investimenti. Secondo stime commissionate dalla Confederazione, i costi supplementari totali oscillerebbero tra 0,4 e 1,1 miliardi di franchi [4].

Ripercussioni sui consumatori

L’iniziativa si ripercuoterebbe anche sui consumatori. Sarebbero disponibili unicamente derrate alimentari quali carne, uova, latte o formaggio provenienti da allevamenti che rispettano lo standard bio, e lo stesso varrebbe per le derrate contenenti ingredienti di origine animale. In tal modo la libertà di scelta risulterebbe limitata. A causa dei requisiti più elevati, il prezzo delle derrate alimentari e degli ingredienti di origine animale potrebbe aumentare.

Ripercussioni sull’ambiente

L’iniziativa potrebbe condurre a una riduzione del numero di animali e a un aumento delle importazioni di origine animale. Questo ridurrebbe le emissioni di ammoniaca in Svizzera, ma non a livello mondiale. L’ammoniaca è un inquinante atmosferico rilasciato dagli escrementi degli animali e dannoso per gli ecosistemi sensibili. Diminuirebbero anche le emissioni dei gas serra metano e protossido di azoto. Per mantenere inalterata la produzione, le aziende agricole dovrebbero costruire nuove stalle e sacrificare dunque superficie agricola utile.

Ripercussioni sugli accordi internazionali

Il divieto d’importazione per i prodotti che non soddisfano gli standard bio di allevamento violerebbe determinati accordi commerciali internazionali, fra l’altro con l’UE. Simili regolamentazioni delle importazioni potrebbero inoltre portare a conflitti con l’Organizzazione mondiale del commercio e con gli Stati con cui la Svizzera ha concluso accordi di libero scambio. Tutto ciò potrebbe avere conseguenze anche sulle esportazioni svizzere.

1 Vi sono differenze a seconda della specie animale: nel 2020 l'85 per cento dei bovini, il 51 per cento dei suini e il 44 per cento del pollame da reddito avevano regolare accesso a spazi esterni. Il 60 per cento dei bovini, il 68 per cento dei suini e il 94 per cento del pollame da reddito beneficiavano di una stabulazione particolarmente rispettosa. Le quote non sono calcolate per animale, ma per unità di bestiame grosso. Si veda il Rapporto agricolo 2021 ( agrarbericht.ch/it > Politica > Pagamenti diretti > Contributi per i sistemi di produzione)

2 Direttive Bio Suisse 2018 ( iai.bio-suisse.ch > Direttive Bio Suisse 2018)

3 Rapporto agricolo 2021 ( agrarbericht.ch/it > Mercato > Evoluzione dei mercati > Grado di autoapprovvigionamento)

4 Analisi d’impatto della regolamentazione sull’iniziativa sull’allevamento intensivo e controprogetto diretto, rapporto finale del 27 aprile 2021 di Quirin Oberpriller, Anna Vettori, Jürg Heldenstab e Thomas von Stokar (INFRAS) ( usav.admin.ch > L’USAV > Basi legali ed esecutive > Votazioni > Iniziativa sull’allevamento intensivo)