Iniziativa popolare «Per una Svizzera senza pesticidi sintetici»

Obiettivi di riduzione già fissati

Nel 2017 il Consiglio federale ha inoltre lanciato il «Piano d’azione dei prodotti fitosanitari», volto a rendere più sostenibile l’impiego di tali prodotti. Il Piano d’azione definisce chiari obiettivi e 51 misure: prevede in particolare una diminuzione dell’utilizzo di prodotti fitosanitari e una migliore protezione delle acque. Il Parlamento, inoltre, si è espresso a favore di obiettivi di riduzione vincolanti e di misure volte a proteggere meglio l’ambiente, elaborando a tal fine nuove disposizioni di legge (> vedi «Progetto di legge del Parlamento», pag. 16). Queste disposizioni entreranno in vigore se contro di esse non sarà chiesto un referendum o se, in caso di referendum, il Popolo le approvasse.

L’iniziativa chiede un divieto

L’iniziativa chiede di vietare i pesticidi sintetici. Tale divieto concernerebbe i seguenti ambiti:

Produzione agricola

Nella produzione vegetale i pesticidi sintetici sarebbero vietati e non potrebbero più essere utilizzati per lottare contro gli organismi nocivi e gli agenti patogeni. Nell’allevamento di animali non potrebbero più essere utilizzati prodotti biocidi sintetici; questi prodotti sono oggi impiegati per l’igiene delle stalle, per la pulizia degli apparecchi usati nella produzione del latte o per l’igiene in ambito veterinario. Senza pesticidi sintetici l’agricoltura sarebbe molto più esposta agli organismi nocivi e agli agenti patogeni, con le relative ripercussioni sui raccolti, sull’igiene e sulla salute degli animali.

Trasformazione di derrate alimentari

Alcuni prodotti per la pulizia e la disinfezione, utili ai fini del rispetto delle norme igieniche, e quindi delle direttive in materia di qualità e sicurezza, non potrebbero più essere utilizzati per lo stoccaggio e la trasformazione di prodotti agricoli. Se le norme igieniche non possono essere rispettate, i prodotti agricoli in questione non potranno più essere venduti come derrate alimentari.

Cura del suolo e del paesaggio

L’impiego di prodotti fitosanitari sintetici in giardini privati e per il mantenimento di aree verdi pubbliche (ad es. parchi) sarebbe vietato. Non sarebbe più consentito nemmeno l’impiego di tali prodotti per la manutenzione di infrastrutture (ad es. binari ferroviari).

Definizione di pesticidi sintetici

Il testo dell’iniziativa non definisce la nozione di «pesticidi sintetici». Se l’iniziativa fosse accettata, il Parlamento dovrebbe definire tale nozione nella legge: le conseguenze di un divieto di tutti i pesticidi sintetici dipenderebbero da tale definizione. Nella legislazione vigente e negli standard relativi ai sistemi di produzione agricola (ad es. l’agricoltura biologica), applicati a livello nazionale e internazionale, le nozioni di «sintetico» o di «pesticidi sintetici» non sono chiaramente definite.

Divieto di importazione

L’iniziativa esige inoltre un divieto di importazione delle derrate alimentari contenenti pesticidi sintetici o per la cui produzione sono stati utilizzati tali pesticidi. Il divieto non concernerebbe le derrate alimentari importate nell’ambito di acquisti privati (il cosiddetto turismo degli acquisti) e le importazioni di alimenti per animali.

Contraddizione con il diritto commerciale

Il divieto di importazione sarebbe in contraddizione con i principi del diritto commerciale internazionale (diritto dell’OMC) e con gli accordi commerciali conclusi dalla Svizzera (in particolare con l’UE), poiché tali principi e tali accordi non consentono una limitazione dei quantitativi importati. Il divieto di importazione potrebbe essere giustificato da regole eccezionali volte a proteggere la salute delle persone, degli animali o dell’ambiente. L’applicazione di tali regole eccezionali è tuttavia subordinata a severi requisiti: ad esempio occorrerebbe dimostrare che il divieto di importazione rispetta il principio di proporzionalità e che la sua necessità si fonda su basi scientifiche.

Periodo transitorio

L’iniziativa prevede un termine transitorio di dieci anni. Entro tale termine l’utilizzo di pesticidi può eccezionalmente essere autorizzato, ad esempio per far fronte a una situazione di penuria straordinaria. Una volta scaduto il termine non sarebbero più possibili eccezioni.

[1] L'Ufficio federale dell'agricoltura raccoglie e pubblica i dati concernenti il volume di vendite ( blw.admin.ch > Produzione sostenibile > Protezione dei vegetali > Prodotti fitosanitari > Quantitativi commercializzati dei principi attivi di prodotti fitosanitari).

[1] Iniziativa parlamentare 19.475 «Ridurre il rischio associato all’uso di pesticidi» ( parlamento.ch > 19.475)